Ketegangan Perdagangan Amerika Dan China Berdampak Pada Sanksi Pyongyang

Ketegangan Perdagangan Amerika Dan China Berdampak Pada Sanksi Pyongyang

Meningkatnya perselisihan perdagangan antara Amerika Serikat dan Cina dapat mengalihkan perhatian Beijing dari berurusan dengan nuklir Korea Utara dan merusak upayanya untuk menegakkan sanksi internasional, yang berpotensi menghambat upaya AS untuk mendenuklirisasi negara tersebut, kata para pakar.

Bahkan ketika pemerintahan Trump mengejar kampanye tekanan maksimum untuk mendorong Korea Utara melakukan denuklirisasi, Washington telah terlibat dalam putaran pembicaraan dengan China yang telah berubah menjadi perang perdagangan yang sengit.

Dengan tujuan membuat barang buatan Amerika kompetitif di Amerika Serikat dibandingkan dengan impor Cina yang lebih murah, AS meluncurkan penyelidikan ke dalam kebijakan perdagangan China pada 2017. Washington memberlakukan tarif lebih dari $ 250 miliar dari total $ 539 miliar barang China yang Amerika Serikat diimpor pada 2018.

Beijing membalas dengan menaikkan tarif $ 110 miliar dari total $ 120 miliar barang AS yang diimpor tahun lalu. Kenaikan terbaru terjadi awal Mei ketika pemerintah Trump menaikkan tarif impor AS $ 200 miliar dari 10% menjadi 24%. Trump mengancam akan menambah tarif 24% pada sisa impor senilai $ 325 miliar dari Cina.

Ini diikuti oleh kenaikan tarif pembalasan Beijing atas barang-barang Amerika setinggi 25% dari 10%, mempengaruhi $ 60 miliar barang impor Amerika mulai 1 Juni. China menuduh Amerika Serikat memulai apa yang disebutnya perang terbesar dalam sejarah ekonomi dan terorisme ekonomi. Pada hari Minggu, Cina mengatakan tidak akan mundur dalam meningkatnya perang dagang dengan Amerika Serikat.

Ketegangan antara Beijing dan Washington mengenai kesepakatan perdagangan telah menimbulkan kekhawatiran di antara para pengamat Korea Utara yang bertanya-tanya apakah perselisihan itu akan memengaruhi upaya AS untuk mendenuklirisasi Korea Utara.

China, sebagai mitra dagang terbesar Korea Utara, bertanggung jawab atas sekitar 90% dari impor dan ekspornya. Dengan demikian, Beijing dapat memainkan peran penting dalam denuklirisasi negara di perbatasan tenggaranya, karena menurut William Overholt, seorang peneliti senior dan pakar Asia di Sekolah Pemerintahan Kennedy di Harvard, China sangat bertekad untuk menghilangkan senjata nuklir Korea Utara.

Pertempuran sengit dalam perjanjian perdagangan bilateral AS-China dapat mengalihkan perhatian China dari masalah nuklir Korea Utara, kata Scott Snyder, direktur program kebijakan AS-Korea di Dewan Hubungan Luar Negeri.

"Dampak utama dari ketegangan perdagangan antara AS dan China adalah menurunkan prioritas Korea Utara sebagai masalah dalam agenda hubungan AS-China. Jadi, akan lebih sulit untuk membuat China bekerja sama sebanyak yang diinginkan Amerika Serikat karena mereka fokus pada masalah lain dalam hubungan," kata Snyder.

Peran terbesar yang dapat dimainkan China dalam denuklirisasi Korea Utara adalah memberlakukan sanksi internasional yang dikeluarkan sejak 2016. Menargetkan komoditas ekspor utama Pyongyang seperti batubara dan makanan laut, sanksi tersebut dirancang untuk memotong pendapatan asing yang dapat digunakan untuk mendukung program senjata dan misil nuklirnya. .

"Kegagalan untuk bekerja sama (dengan China) dalam implementasi sanksi akan melemahkan upaya kami untuk berhasil dengan Korea Utara dan nuklirnya dan program rudal,” ujar Joseph DeTrani, mantan utusan khusus AS untuk pembicaraan nuklir dengan Korea Utara, menekankan peran China dalam menegakkan sanksi. Tetapi perang dagang yang berlarut-larut dapat membuat Beijing berbuat lebih sedikit untuk menegakkan sanksi, menurut Ryan Hass, yang menjabat sebagai direktur untuk Cina, Taiwan dan Mongolia di Dewan Keamanan Nasional dari 2013 hingga 2017.

"Tingkat kekakuan sanksi ditegakkan dengan tergantung pada tingkat tenaga kerja dan tingkat sumber daya yang dikhususkan untuk tugas itu. Ini tidak selalu berarti bahwa Cina akan berbalik mendukung sanksi, tetapi mungkin hanya memilih untuk mengalokasikan sumber daya dan tenaga kerjanya untuk prioritas lain," kata Hass. Lagipula, Beijing lebih peduli untuk mencapai tujuan utamanya yaitu stabilitas daripada dengan sanksi, kata Robert Manning, seorang rekan senior di Dewan Atlantik.

"Sementara iklim asam dan meningkatnya ketegangan dalam hubungan AS-China memperumit diplomasi AS di Korea Utara, kerja sama China tidak pernah menguntungkan AS. Kepentingan Beijing pada Semenanjung Korea terhadap Korea Utara (telah) didasarkan pada penilaian yang sadar atas keinginan China untuk melihat Korea non-nuklir dan stabilitas di Semenanjung Korea," kata Manning.

China, sebagai salah satu dari lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB (DK PBB), bergabung dengan anggota DK PBB lainnya dalam mengeluarkan sanksi yang lebih kuat terhadap Korea Utara dalam menanggapi beberapa uji coba rudal dan nuklir yang dilakukan pada 2016 dan 2017.

Ketika Washington dan Pyongyang mulai terlibat secara diplomatis pada 2018, yang berpuncak pada pertemuan puncak bersejarah pertama mereka di Singapura pada Juni 2018, Beijing menyarankan sanksi internasional terhadap Korea Utara dikurangi. Beberapa bulan setelah KTT Singapura, sebuah laporan oleh Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-China dikeluarkan yang mengindikasikan bahwa China telah melonggarkan sanksi terhadap Korea Utara.

Upaya diplomatik terhenti sejak jatuhnya KTT kedua mereka di Hanoi pada Februari. Yang menjadi masalah adalah tuntutan dan harapan yang saling bertentangan: Pyongyang ingin semua sanksi dicabut sebelum melakukan proses denuklirisasi selangkah demi selangkah, sementara Washington menginginkan denuklirisasi penuh sebelum mencabut sanksi. Mengingat bahwa, ketidaksepakatan perdagangan antara Washington dan Beijing dapat mendorong Cina untuk menghentikan dukungannya pada sanksi, kata Stapleton Roy, mantan duta besar AS untuk China selama George H.W. Pemerintahan Bush dan Bill Clinton.

"Dalam keadaan itu, tidak jelas apakah Cina akan bersedia seperti sebelumnya untuk mendukung sanksi yang sangat kuat terhadap Korea Utara," kata Roy.

Bruce Klingner, mantan wakil kepala divisi CIA untuk Korea dan peneliti senior saat ini di Heritage Foundation, mengatakan Beijing tidak bisa mengancam untuk menolak menerapkan sanksi sebagai taktik negosiasi perdagangan karena dengan melakukan itu akan menentang PBB. Tetapi “Beijing bisa, namun , jangan terlalu waspada dalam menerapkan dan menegakkan sanksi PBB, ”kata Klingner.

Yang memperumit masalah, Snyder mengatakan jika Beijing memandang Washington berusaha mencegah kenaikan ekonomi China atas AS ketika terlibat dalam perang dagang, interpretasinya terhadap sikap AS dapat mendorongnya untuk mengurangi "jumlah kerja sama yang (bisa) berikan kepada Amerika. Negara di Korea Utara. "