Trump Rencanakan KTT Ulang Dengan Korea Utara

Trump Rencanakan KTT Ulang Dengan Korea Utara

Dalam mengumumkan minatnya mengadakan pertemuan puncak dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un, Presiden AS Donald Trump tampaknya menentang rencana pemerintahannya untuk membuat pejabat tingkat kerja memimpin pembicaraan denuklirisasi, kata para analis.

Dalam perjalanannya kembali ke Washington dari KTT G-20 di Argentina pada awal Desember, Trump mengatakan kepada wartawan bahwa KTT kedua dengan Kim kemungkinan akan berlangsung pada Januari atau Februari 2019.

Sementara Amerika Serikat tetap berkomitmen untuk melakukan pembicaraan dengan Korea Utara, tidak jelas apakah diplomasi Trump dapat membuat kemajuan dengan Pyongyang. Dalam apa yang tampaknya merupakan pukulan terhadap upaya pemerintah untuk mendenuklirisasi negara yang terisolasi itu, media pemerintah Korea Utara mengatakan Kamis bahwa negara itu tidak akan menyerahkan senjata nuklirnya kecuali AS pertama-tama menghapus apa yang Pyongyang sebut sebagai ancaman nuklir.

"Ketika kita merujuk pada denuklirisasi Semenanjung Korea, itu berarti penghapusan semua sumber ancaman nuklir tidak hanya dari Utara dan Selatan tetapi juga dari semua daerah tetangga yang menargetkan semenanjung itu," kata kantor berita resmi Korea, Central News Agency.

Perjuangan untuk istilah denuklirisasi adalah titik yang sulit bahkan sebelum Trump dan Kim bertemu untuk pertama kalinya pada bulan Juni di Singapura, di mana mereka mengeluarkan pernyataan yang tidak jelas tentang denuklirisasi semenanjung Korea. Sejak itu, ada sedikit kemajuan yang terlihat dalam perundingan. Kesediaan Trump untuk bertemu dengan Kim lagi dipandang sebagai intervensi tingkat tinggi untuk memecahkan kebuntuan.

Akan tetapi, mantan pejabat A.S. yang telah berurusan dengan Korea Utara secara hati-hati, memperingatkan bahwa rencana Trump untuk bertemu dengan Kim kembali bertentangan dengan posisi pemerintah bahwa para pejabat tingkat pekerja harus memimpin perundingan.

"Dan tentu saja, dialog masa depan akan berlangsung. Ini pasti akan menjadi sesuatu yang akan dipimpin oleh Perwakilan Khusus [Stephen] Biegun," kata Wakil Juru Bicara Departemen Luar Negeri Robert Palladino kepada wartawan pada akhir November, hanya beberapa hari sebelum pengumuman Trump mengenai rencana untuk pertemuan puncak kedua. Biegun mengarahkan semua kebijakan AS tentang Korea Utara, memimpin negosiasi, dan menjadi ujung tombak upaya diplomatik AS dengan sekutu dan mitra, menurut bio Departemen Luar Negeri.

Dorongan nyata oleh Departemen Luar Negeri untuk pembicaraan tingkat kerja antara Washington dan Pyongyang terjadi menyusul Korea Utara yang tiba-tiba membatalkan pembicaraan yang direncanakan dengan Sekretaris Negara AS Mike Pompeo pada awal November. Sebelum penggelinciran itu, Biegun diperkirakan akan bertemu dengan mitranya dari Korea Utara, tetapi tidak ada yang dijadwalkan secara resmi. AS telah berusaha melakukan pembicaraan tingkat kerja dengan para pejabat Korea Utara sejak kunjungan Pompeo ke Pyongyang pada awal Oktober.

Beberapa ahli percaya Pyongyang hanya tertarik pada pembicaraan langsung dengan Trump. "Korea Utara telah menolak untuk mengadakan pertemuan di sekretaris negara atau utusan khusus, lebih memilih mengadakan pertemuan puncak dengan Trump yang menurut rezim lebih mungkin menawarkan konsesi tambahan seperti yang dilakukannya di Singapura," kata Bruce Klingner, seorang mantan pejabat intelijen AS yang sekarang menjadi peneliti senior di Heritage Foundation.

Christopher Hill, kepala negosiator dengan Korea Utara selama pemerintahan George W. Bush, mengatakan mungkin ada masalah komunikasi dalam pemerintahan. "Saya tidak berpikir ada komunikasi yang baik antara staf NSC [Dewan Keamanan Nasional] dan Departemen Luar Negeri pada saat ini. Saya pikir masalah besar adalah presiden tidak mengerti bahwa dia memiliki staf yang dapat melakukan sesuatu dan dia hanya menganggap dirinya mampu melakukan sesuatu, "kata Hill.

"Saya pikir apa yang direfleksikan lagi pemerintahan lagi memiliki masalah dengan disiplin pesan dan administrasi kadang-kadang memiliki satu kebijakan dan kemudian presiden memiliki yang lain," kata Klingner. Tetapi Gary Samore, koordinator Gedung Putih untuk Kontrol Senjata dan Senjata Pemusnah Massal di bawah pemerintahan Obama, mengatakan pemerintahan Trump tampaknya sedang mengejar pendekatan dua jalur untuk melakukan pembicaraan dengan Korea Utara.

"Saya pikir strategi dua jalur adalah top-down dan bottom-up. Ini top-down dalam arti bahwa para pemimpin menetapkan garis besar perjanjian. Dan kemudian terserah pejabat tingkat kerja untuk benar-benar negosiasi detail: urutan, langkah, jadwal, verifikasi semua masalah kritis ini. Tidak ada yang mengharapkan para pemimpin untuk bernegosiasi dalam detail itu, "kata Samore.