Sanksi Terhadap Korea Utara Menekan Pembangunan Ekonomi

Sanksi Terhadap Korea Utara Menekan Pembangunan Ekonomi

Pemimpin Korea Utara Kim Jong Un mungkin tidak dapat mencapai tujuan pembangunan ekonominya mengingat gagasan yang berbeda mengenai denuklirisasi yang dipamerkan oleh Washington dan Pyongyang setelah pertemuan puncak Hanoi.

Setelah pertemuan puncak Hanoi bulan lalu karena diskusi tentang permintaan Washington tentang denuklirisasi dan permintaan Pyongyang pada bantuan sanksi, Kim membuat pernyataan publik pertama yang menekankan pembangunan ekonomi, tujuan yang ia tetapkan untuk tahun ini selama pidato Hari Tahun Baru-nya. Jika sanksi tidak dicabut, Korea Utara dan warganya kemungkinan akan menghadapi kondisi ekonomi yang lebih keras tahun ini.

Outlet media pemerintah utama Korea Utara, Korea Central News Agency (KCNA), melaporkan pada hari Sabtu bahwa Kim menekankan minggu lalu perlunya memusatkan semua upaya informasi dan motivasi pada percepatan pembangunan ekonomi sosialis. KCNA menambahkan bahwa Kim menekankan [Utara] Orang-orang Korea harus lebih lanjut menunjukkan kekuatan mereka dalam semangat kemandirian.

Menjelang laporan itu, Penasihat Keamanan Nasional AS John Bolton mengatakan kepada Fox Business Network pekan lalu bahwa AS ingin meningkatkan sanksi jika Pyongyang tidak mau melakukan denuklirisasi. "Mereka tidak akan mendapatkan bantuan dari sanksi ekonomi yang menghancurkan yang telah dikenakan pada mereka. Kami sebenarnya akan mempertimbangkan sanksi-sanksi itu," kata Bolton.

Seorang pejabat Departemen Luar Negeri mengatakan pada hari Kamis bahwa AS tidak mencari untuk memberikan pengecualian kepada Korea Selatan untuk melanjutkan proyek-proyek ekonomi bersama dengan Korea Utara, yang telah didorong oleh Seoul sejak pertemuan puncak antar-Korea pertama pada bulan April.

Berdasarkan citra satelit komersial, Korea Utara tampaknya akan membangun kembali Stasiun Peluncuran Satelit Sohae di Tongchang-ri pekan lalu. Pyongyang mulai membongkar situs uji coba mesin rudal terbesar di negara itu setelah pertemuan puncak pertama dengan AS di Singapura pada Juni. Pergerakan di sekitar fasilitas Samundong dekat Pyongyang juga terdeteksi pekan lalu, menunjukkan Korea Utara mungkin sedang mempersiapkan peluncuran rudal.

Dibangun pada 2012, misi fasilitas Samundong adalah pengembangan rudal jarak jauh dan kendaraan peluncuran ruang angkasa, seperti rudal balistik antarbenua Hwasong-15, yang para analis sepakat mampu mencapai daratan AS. Para ahli mengatakan Kim tidak akan dapat mengembangkan ekonomi Korea Utara, salah satu yang paling buram di dunia, tanpa sanksi dari AS.

Menurut bank sentral Korea Selatan, ekonomi Korea Utara menyusut 3,5 persen pada tahun 2017, setahun setelah Dewan Keamanan PBB memberlakukan sanksi yang melarang ekspor utama Korea Utara termasuk batubara, tekstil dan perikanan dan membatasi impor minyaknya. Tanpa pendapatan yang diperoleh dari penjualan komoditas ekspor itu, ekonomi Korea Utara kemungkinan akan menghadapi batas pertumbuhannya.

"Sanksi benar-benar hambatan serius bagi prospek bagi Korea Utara untuk mengembangkan ekonominya secara penuh," kata Scott Snyder, direktur program kebijakan AS-Korea di Dewan Hubungan Luar Negeri. Robert Manning, seorang anggota senior di Dewan Atlantik, mengatakan ekonomi Korea Utara kemungkinan akan berkurang akibat sanksi.

"Ekonomi Kim dalam kondisi sulit, diperas oleh sanksi. Beberapa orang berpikir itu kemungkinan akan berkontraksi pada 2019," kata Manning. Snyder mengatakan Korea Utara kemungkinan akan terus mencari cara untuk melewati sanksi, dan beralih ke Rusia dan China, yang telah menjadi mitra yang bersedia dalam upaya itu di masa lalu. Tapi, dia berpikir bahwa Pyongyang tidak mungkin jauh dengan Moskow dan Beijing.

Sejak proses KTT AS-Korea Utara dimulai pada Juni, Snyder mengatakan Cina telah mengurangi sanksi dalam dua bulan terakhir. "Tapi saya percaya bahwa Cina bersedia untuk terus menerapkan sanksi sampai batas tertentu, dan bahwa tingkat relaksasi di pihak China tidak akan cukup untuk memenuhi keinginan Korea Utara terhadap kebutuhannya," tambahnya.

Joshua Stanton, seorang pengacara yang berbasis di Washington yang membantu rancangan Undang-Undang Sanksi Korea Utara pada tahun 2016, berpendapat konsekuensi dari sanksi tersebut tidak cukup ketat pada tingkat saat ini untuk mencegah pengelakan oleh Korea Utara. "Sejauh ini, tidak. Anda harus pergi ke bank-bank Cina yang terus mencuci uang untuk Korea Utara. Dan meskipun pemerintahan Trump mengancam itu, itu belum ditindaklanjuti dengan ancaman itu," kata Stanton.

Sehari sebelum KTT Hanoi yang berlangsung 27-28 Februari, anggota Kongres Brendan Boyle, seorang Demokrat dari Pennsylvania, memperkenalkan undang-undang yang menyerukan larangan mencabut sanksi terhadap Korea Utara. Stanton mengatakan Kongres kemungkinan akan mencari cara untuk membuat sanksi lebih kuat sekarang karena Korea Utara telah menunjukkan keengganannya pada KTT Hanoi untuk menyetujui tuntutan A.S. tentang denuklirisasi.

Ken Gause, direktur Kelompok Urusan Internasional di Pusat Analisis Angkatan Laut, mengatakan Korea Utara kemungkinan besar akan beralih ke Korea Selatan untuk konsesi dan mencari untuk melanjutkan proyek-proyek antar-Korea, seperti Kompleks Industri Kaesong dan pariwisata Gunung Kumgang, yang Korea Selatan telah merencanakan untuk berdiskusi dengan AS sebelum memulai pekerjaan persiapan karena kemungkinan pelanggaran sanksi.

Kompleks Industri Kaesong yang dibuka pada 2004 termasuk pabrik-pabrik di mana pabrikan Korea Selatan dapat mempekerjakan pekerja Korea Utara dengan upah rendah. Itu ditutup pada 2016 setelah uji coba nuklir Korea Utara. Tur Korea Selatan ke Gunung Kumgang yang dihormati berakhir pada 2008 setelah seorang turis Korea Selatan ditembak oleh seorang penjaga Korea Utara.

"Ini pasti akan membuat lebih sulit bagi [Presiden Korea Selatan Moon Jae-in] untuk hanya memberikan konsesi ke Korea Utara dengan Amerika Serikat mengambil garis keras setelah Hanoi,” ujar Gause. Snyder berpikir proyek-proyek antar-Korea tidak dapat berjalan di bawah keadaan saat ini karena mereka akan mengejar bertentangan dengan upaya sanksi, dan jika Korea Selatan mencoba untuk melanjutkan proyek-proyek dengan Korea Utara, itu pasti akan menciptakan ketegangan.

"Jadi saya percaya Korea Selatan pada dasarnya akan mendapat lampu merah pada gagasan kerja sama ekonomi skala besar," tambahnya. Gause, di sisi lain, berpikir proyek ekonomi antar-Korea dapat membantu AS menegosiasikan denuklirisasi dengan Korea Utara.

"Jika Korea Selatan bisa mendapatkan beberapa bantuan sanksi dan memberi Korea Utara beberapa sumber daya, mungkin membuka kembali Kompleks Industri Kaesong atau Gunung Kumgang, yang sebenarnya bisa meletakkan jalan untuk negosiasi yang lebih baik dengan Amerika Serikat daripada jika kita hanya mengambil garis keras melawan Korea Utara, dan mereka pergi ke dalam tempurung, "kata Gause.

Setelah KTT Hanoi, Snyder mengatakan Korea Utara sedang mencari cara untuk meningkatkan daya ungkit atas posisi AS dengan membuat persiapan untuk melanjutkan pengujian. "Salah satu pengungkit yang dapat digunakan Korea Utara untuk mendorong kembali posisi AS adalah gagasan untuk membuat persiapan untuk kemungkinan dimulainya kembali pengujian. Ini semacam langkah logis bagi Korea Utara untuk menjadikan sebagai sarana untuk mengirim memberi sinyal bahwa Korea Utara juga memiliki pengaruh dan mereka tidak hanya akan berguling," katanya.